Ny lag om offentlig säljverksamhet: avgiften kan bli 20 miljoner kronor

Sedan den 1 augusti gäller lagen om offentlig säljverksamhet, som ger Konkurrensverket rätt att själv besluta om en avgift på upp till 20 miljoner kronor för offentliga aktörer som konkurrerar otillbörligt med privata företag. Avgiften heter marknadsstörningsavgift och tillfaller staten. Lagen ersätter de tidigare reglerna om konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet i konkurrenslagen, som enligt Konkurrensverket inte på ett tillräckligt tillfredsställande sätt visat sig kunna åtgärda problemen.

Förbudet träffar staten, kommuner, regioner och de företag de har ett bestämmande inflytande över, när de säljer varor eller tjänster på ett sätt som otillbörligt påverkar privata företags möjligheter att bedriva verksamhet på marknaden. Konkurrensverket ger som exempel att en kommun driver gym eller hyr ut konferenslokaler, eller att en statlig aktör säljer städ- eller konsulttjänster. Myndighetsutövning omfattas inte. Det gör inte heller en verksamhet som är förenlig med ett beslut av riksdagen eller regeringen, eller som i övrigt är försvarbar från allmän synpunkt, vilket är den invändning en kommun i praktiken kommer att luta sig mot.

Det verkligt nya är beslutsvägen. Konkurrensverket var tillsynsmyndighet även tidigare, men fick då bara väcka talan i domstol. Nu kan verket självt förelägga en aktör att upphöra, godta ett åtagande eller besluta om avgiften. För avgift krävs uppsåt eller oaktsamhet, och den beslutas inte i ringa fall. Den offentliga aktören ska få yttra sig över utkastet till beslut, och beslutet kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. En sak försvann samtidigt: den gamla regeln lät ett berört företag väcka talan självt om Konkurrensverket avstod, och någon motsvarighet finns inte i den nya lagen.

För dig som möter en kommunal idrottsanläggning eller ett regionägt konsultbolag om samma kunder finns det alltså en snabbare väg än en rättsprocess, men den går helt via Konkurrensverket, som tar emot tips om misstänkta överträdelser. Från den 1 januari 2027 tillkommer två krav: alla offentliga aktörer ska vart fjärde år utvärdera hur säljverksamheten förhåller sig till förbudet, och staten, kommuner och regioner ska dessutom varje år upprätta en särskild redovisning för säljverksamhet som drivs i annan form än i ett offentligt företag. Det andra kravet gäller inte verksamhet av tillfällig natur eller mindre omfattning.